Jika di tingkat nasional reformasi rasa-rasanya terlalu banyak berkait dengan persoalan rotasi kekuasaan dan reformulasi di tingkat lokal terasa seperti pembalikan secara mendasar sebagian besar pola-pola relasi kekuasaan intra negara, negara dan masyarakat, serta intra mastarakat. Repotnya, negara di tingkat lokal seolah bukan saja kalah cepat, tapi juga keraptersimak kalah lihai dibandingkan …