Buku ini terdiri dari tiga bagian. Dalam bagian pertama dicoba untuk menelusuri pemikiran-pemikiran mengenai pemilihan umum dikalangan pemimpin dan cendekiawan bangsa kita mulai dari zaman penjajahan hingga sekarang. Dengan sendirinya permasalahan-permasalahan yang meliputi pemilihan umum ikut terpaut.