Latar belakang konsep kemitraan dapat dilihat dalam konteks perkembangan masyarakat yang cenderung mengharapkan tersedianya pelayanan yang prima. Sementara itu kemampuan pemerintah selaku penyedia layanan yang baik untuk memenuhi perkembangan masyarakat terkesan terbatas. Teori partnership atau kemitraan mulai terpikirkan ketika terasa bahwa sumberdaya yang dimiliki oleh pemerintah sangat terba…