Kerangka pembangunan partisipatif meletakkan masyarakatnya dalam subyek pembangunan yang dikembangkan dengan strategi kebijakan melalui berbagai pendekatanyang salah satu pilarutamanya adalah "pemberdayaan masyarakat". Bertitik tolak pada pandamngan itu, maka penangan program-program pemberdayaan masyarakat seyogyanya harus diletakkan pada p[engembangan modal sosial, tidak hanya pada pengembang…