Buku ini merupakan metamorfosis dari disertasi yang diharapkan agar pembaca dapat menemukan hal-hal baru didalamnya. Diskresi hadir mengiringi peralihan hak warga negara dalam hubungannya dengan pemerintah dalam suatu konsep negara hukum; dari hak kebebasan beraktivitas, yang tidak menghendaki intervensi pemerintah terhadap kehidupan warga negara, menjadi hak untuk memperoleh pelayanan, yang me…