Buku ini membahas hubungan antara Kerajaan Belanda, Dewan Menteri, Gubernur Jenderal Hindia Belanda, serta Dewan Rakyat (Volksraad) di Hindia Belanda. Kerajaan Belanda memutuskan bahwa perwakilan pemerintahannya di tanah Nusantara hanya sebatas Menteri Koloni. Walaupun begitu, Profesor Lohman dari Utrecht berpendapat bahwa seharusnya pemerintahan Belanda juga harus hadir dalam bentuk Perdana Me…